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地處南太行深處的涉縣，近來吸引了很多關(guān)注。

河北一大批縣（市、區(qū)）先后前往涉縣考察學(xué)習(xí)，河南、山西也分別有幾十個(gè)縣加入這一隊(duì)伍，最遠(yuǎn)的考察者來自黑龍江。

相鄰的山西省黎城縣，一度每天派出2名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安排56名科級(jí)干部在這里掛職學(xué)習(xí)了一個(gè)多月。

他們來到大山深處的涉縣，是來看“路”的。

涉縣千里鄉(xiāng)村旅游通道路線示意圖。記者董立龍攝

千里旅游通道連通158個(gè)村

7月5日至6日，交通運(yùn)輸部派出的一個(gè)考評(píng)組在涉縣就“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核�？荚u(píng)組認(rèn)為，涉縣農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，為精準(zhǔn)扶貧提供了重要交通支撐，成為“鄉(xiāng)村振興、交通先行”的典范。

今年年初，交通運(yùn)輸部有關(guān)同志在涉縣調(diào)研后曾評(píng)價(jià)，涉縣3個(gè)多月建成正常施工需要三年以上才能完工的“天路”，開創(chuàng)筑路史上的新紀(jì)錄。

“涉縣過去修路，每年只能修100多公里，而去年以來，全縣已經(jīng)修了七八百公里！”涉縣交通局副局長(zhǎng)楊宏偉說。

其中，最令楊宏偉自豪的，還是2017年修建的一條條平均寬9米、總長(zhǎng)660多公里的七彩千里鄉(xiāng)村旅游通道。

在南太行的崇山峻嶺間，該通道不僅連通了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的158個(gè)村莊，還串聯(lián)起了40多個(gè)旅游景點(diǎn)。沿線十多萬群眾的出行更加順暢，眾多游客前來觀光也更加便利。

“路，對(duì)于涉縣這樣一個(gè)深山區(qū)縣來講，不僅用來通行，更是生路、是出路，影響之深、意義之大、群眾期盼之切不是其他地方能想象到的�！鄙婵h縣委書記汪濤說。

涉縣在2002年就完成了“村村通”任務(wù)，十幾年后很多路段都需要重建。2016年7月那場(chǎng)大水，更是把很多路沖回了原始狀態(tài)。

而涉縣仍有58個(gè)貧困村、8800多名貧困人口。這些村都位于比較偏僻的地方，解決道路制約是脫貧致富的必要條件。

為此，涉縣開啟了以修建千里旅游通道為代表的“三個(gè)一百天”行動(dòng)，先后用3個(gè)100天時(shí)間，承辦了省內(nèi)首個(gè)市級(jí)旅發(fā)大會(huì)，修建了660多公里旅游通道，引進(jìn)了投資超300億元的60個(gè)項(xiàng)目。

修路之初，曾有人發(fā)出質(zhì)疑：“要資金沒資金、要設(shè)備沒設(shè)備、要技術(shù)沒技術(shù)，還要修幾百公里的道路，能行嗎？”

“越是條件艱苦，越要激發(fā)出干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)干事的激情；越是處于低谷，越要?jiǎng)?chuàng)造條件讓全縣干部群眾樹立起高質(zhì)量發(fā)展的信心�！蓖魸�說。

恰在此時(shí)，該縣后池村幾名老黨員帶頭修路的事跡，引起了社會(huì)關(guān)注。

后池村坐落在一條山溝的盡頭，全村2/3的土地是建在山上的梯田。上山的土路，雨水一淋，年年修，卻年年壞。因?yàn)椴荒芡ㄜ�，肥料運(yùn)不上去，收獲的莊稼也要人扛驢馱才能下山，很多村民放棄了耕種。

2015年12月，劉虎全等幾名老黨員開始上山修路，帶動(dòng)村民利用兩個(gè)多月時(shí)間，以出義務(wù)工的形式修建了一條6米寬、4公里長(zhǎng)的通山道路。這一事跡，經(jīng)媒體報(bào)道后，激勵(lì)了很多人。

受此啟發(fā)，涉縣縣委開始發(fā)動(dòng)廣大干部，和群眾一起上工地。從與河南安陽交界的田家嘴，到與山西左權(quán)交界的旮旯鋪，涉縣最多時(shí)有1.6萬名干部群眾投入了道路建設(shè)之中。

就這樣，他們?cè)谀咸�行的高山之巔、深谷之中、懸崖之上，打造出了一條連接三省三縣的千里鄉(xiāng)村旅游通道。

神雪線施工期間，有很多不在沿線的村莊的村民也來幫忙 。圖為前寬嶂村村民正在壘石堰 。記者董立龍攝

群眾把農(nóng)村公路當(dāng)成自己的路

到涉縣參觀考察農(nóng)村公路的人們，都會(huì)問一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，這么大的工程量，錢從哪里來？

為解決這個(gè)難題，涉縣采用了改革的辦法——讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村道路建設(shè)的主體，要讓群眾真正把農(nóng)村道路當(dāng)成自己的路來修、來管。

今年3月5日，神雪線鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建工程動(dòng)工了。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的，不是交通部門，而是神頭鄉(xiāng)。其主要建設(shè)者，則是沿線村民。

“多年來，能把這條僅有兩三米寬的小路拓寬，是沿線村民的最大心愿�！本�路終點(diǎn)、雪寺村黨支部書記王天良介紹：“知道正月十八要開始修路，村民們主動(dòng)把自家擋路的黑棗、花椒樹移走，把柴草垛掀掉，騰出地來修路。”

神頭鄉(xiāng)黨委書記趙志剛是工程的具體主持者，第一次主持這么大的工程，對(duì)他來說也是一項(xiàng)考驗(yàn)：缺錢、缺料、缺機(jī)械設(shè)備……

趙志剛籌到了20萬元啟動(dòng)資金，還“化緣”到了建筑材料——沿線兩家水泥廠，一家捐助了500噸水泥；另一家則表態(tài)“用多少石粉盡管拉”。

趙志剛所面臨的問題，涉縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年同樣經(jīng)歷過。

按照該縣的設(shè)計(jì)，農(nóng)村道路建設(shè)要“以群眾為骨干、村莊為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)”，而縣級(jí)財(cái)政的直接投入則變成了獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。

汪濤解釋說，這樣做的目的是要改變過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)等靠要、吃大鍋飯的思想，形成“農(nóng)村道路建設(shè)誰先干、誰干得好就重點(diǎn)支持誰”的氛圍。

事實(shí)上，針對(duì)資金難題，涉縣已經(jīng)多渠道進(jìn)行了籌集：向上爭(zhēng)取各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資，動(dòng)員群眾出資、出物、出勞參與……

此外，當(dāng)?shù)剡�探索新辦法，對(duì)道路兩側(cè)旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)驛站的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，把修路土石用于造地等，用來籌集資金。

要解決的不僅是資金難題。神雪線在施工中發(fā)現(xiàn)，缺少會(huì)壘石堰的技工。

“剛開始只有沿線四個(gè)村的村民參與施工，但壘石堰是個(gè)技術(shù)活兒，只有部分50歲以上的村民才會(huì)干，人少了進(jìn)度慢！”開工十多天后，趙志剛發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。他號(hào)召全鄉(xiāng)11個(gè)村分別成立黨員先鋒隊(duì)，幫助修路。

楊家山村黨支部書記楊海軍率先響應(yīng)，帶著20位村民，開著一輛鏟車、兩輛三輪車，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。路基上，他們搬起石頭，找面、對(duì)齊、放穩(wěn)、抹灰……僅5天，他們就完成了鄉(xiāng)里安排的長(zhǎng)120米的路段建設(shè)任務(wù)。

正是廣大群眾主動(dòng)讓地、讓房，自覺投勞投工，才讓涉縣在農(nóng)村道路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了花錢少、進(jìn)度快、效果好的目標(biāo)。

據(jù)介紹，依靠各方積極參與，2017年，該縣僅投入4億多元，就完成了造價(jià)達(dá)30億元的鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

蜿蜒在山間的涉縣千里鄉(xiāng)村旅游通道。 記者董立龍攝

吸引新游客480萬人次

截至目前，涉縣全縣農(nóng)村公路已達(dá)1293.4公里。其中，鋪設(shè)水泥、瀝青硬化路面的占比超過了97%，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路全覆蓋。

自建成千里旅游通道之后，來涉縣參觀學(xué)習(xí)者就沒斷過。實(shí)地體驗(yàn)之后，考察者表示，該縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”的新探索讓他們很受啟發(fā)。

筆者日前也踏上了其中一段——圣福天路：道路借用了原來符山鐵礦的礦石路，并延展至更閉塞的圣寺駝村。

駛?cè)脒@條道路，汽車從山腳開始，左一個(gè)彎，右一個(gè)彎，不斷向山頂攀緣。到了山頂，卻發(fā)現(xiàn)，道路沿山脊而行，除了天空，已經(jīng)沒有更高的物體了。

然而，這同時(shí)也是一條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的道路，一路走來，標(biāo)志明顯、防護(hù)設(shè)施齊全，沿路還設(shè)計(jì)了許多景觀小品。

“我們的規(guī)劃中，道路本身就要變成景觀的一部分，也就是要變旅游公路為公路旅游。”涉縣旅發(fā)委主任李?yuàn)^君介紹，作為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)，涉縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)和旅游發(fā)展多規(guī)合一。

這一思路，體現(xiàn)在建設(shè)中，被細(xì)化為七項(xiàng)原則：“寧可路繞十丈、絕不毀樹一棵”“隨坡就勢(shì)、減少墊方”“寧可多壘堰，也要不劈山”“宜寬則寬、宜窄則窄、個(gè)別路段曲徑通幽”……

當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，堅(jiān)持修路與生態(tài)保護(hù)、地形地貌和沿線景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，才能最大限度保護(hù)環(huán)境，最大限度地造福沿線群眾。

這種結(jié)合，在涉縣已經(jīng)被擴(kuò)展得更廣。不是“為修路而修路”，而是要把修路與災(zāi)后重建、河道治理、荒山治理乃至全域旅游、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境整治等相結(jié)合。

在圣福天路，筆者趕上了沿線綠化萬畝大造林的收尾工程。

山坡上，馬學(xué)廷背著兩棵跟自己差不多高的樹苗正向上爬去。樹苗根部，用塑料袋包著一大坨泥土。山坡陡峭，人站不穩(wěn)，運(yùn)苗車更開不上來，就停在幾百米外，這幾百米的距離就交給了馬學(xué)廷，以及像他一樣的沿線村村民。

“我們要把涉縣打造成太行山最綠的地方�！鄙婵h林業(yè)局副局長(zhǎng)李和保說，千里旅游通道兩側(cè)的綠化，是像繡花一樣來搞的，目前已栽植各類苗木300萬株。如今，沿線的旱作梯田、冰葡萄種植、千畝荷塘，都成為了新景觀。

一路通，路路通。涉縣旅游產(chǎn)業(yè)因此獲得了大發(fā)展。該縣統(tǒng)計(jì)，短短一年間，千里旅游通道沿線新增農(nóng)家樂、民宿等300余家，從業(yè)人數(shù)5000余人，新接待游客480萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21億元。

向著建成“四好農(nóng)村路”的方向努力，涉縣農(nóng)村道路不僅要“建好”，還圍繞如何“管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”開始了新探索。

涉縣在全縣推行了路長(zhǎng)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，還改革養(yǎng)護(hù)體制，通過招標(biāo)選擇了兩家養(yǎng)護(hù)公司，承擔(dān)起了常態(tài)化、規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。（記者董立龍 喬賓娟 通訊員馮曉廣）

記者手記

群眾為什么愿意干

在涉縣采訪，記者一度產(chǎn)生很多疑問：村里要修路，村干部大喇叭里招呼出義務(wù)工，村民們?yōu)槭裁磿?huì)二話不說，自帶干糧就出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)？

壘石堰的技術(shù)活，在大型工地上一天的收入能達(dá)到300元，而在涉縣修路的現(xiàn)場(chǎng)，一天給80元，也有村民愿意干。

還有，一位在礦上干重體力活的年輕人，放了三天假本想休息下，但回家后發(fā)現(xiàn)村里在修路，依然拎上工具，到工地去干了三天。

隨著采訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，不生活在深山中，難以理解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)路的那種深深渴望。

在圣福天路，公路沿山脊延伸，記者不禁產(chǎn)生疑惑：“為什么非要把路修到這么高的山頂？”正疑惑間，卻發(fā)現(xiàn)，路旁的樹叢掩映下，赫然出現(xiàn)了村莊。

從山腳來到這個(gè)名叫老周背的村莊，海拔已經(jīng)上升了800米。一位村民告訴記者：“過去運(yùn)點(diǎn)東西出山，只能驢馱人扛，現(xiàn)在好了，汽車可以開到家門口了！”

把群眾對(duì)路的渴望變成建設(shè)農(nóng)村公路的實(shí)際行動(dòng)，需要一把推力。涉縣的做法是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，示范帶動(dòng)。

很多群眾反映，修路期間，他們身邊的黨員干部，天天工作在工地上，與鄉(xiāng)親們同吃同住同勞動(dòng)。

群眾的積極性一旦被激發(fā)調(diào)動(dòng)起來，即便做出犧牲他們也在所不惜。

在后池村，村民劉虎全是最早提議修路的。采訪中，聽到老伴兒說修路的事兒，癱瘓?jiān)诖步鼉赡�、話也說不成的他激動(dòng)得大哭。

通往山上梯田那條道路開工后一個(gè)月零三天的那個(gè)晚上，劉虎全因腦出血栽倒在與村干部商量租用鏟車的路上。

術(shù)后，需要老伴兒劉群弟給他喂飯喂水、擦屎擦尿，負(fù)責(zé)照顧他飲食起居。然而劉群弟卻說：“要不是修路，肯定不會(huì)病這么嚴(yán)重，但俺不怨他�，F(xiàn)在路修得這么好，造福了村里多少子孫后代��！”

路通了，最受益的還是沿線群眾，這是他們的奮斗目標(biāo)，也是他們的幸福所在。

后池村發(fā)生了巨大的變化：通往山上的路修通之后，那些曾經(jīng)撂荒的梯田，重新種滿了蘋果、葡萄、芍藥等作物；通往村外的路修好之后，吸引了眾多游人，石頭房子、石頭院墻、石頭堤壩，還有一道道石砌的梯田都成了景觀。

今年春節(jié)、五一期間，這個(gè)山溝深處的石頭村，竟然被外來游客的汽車堵得水泄不通。村支書劉留根對(duì)村子的發(fā)展充滿信心，他說：“現(xiàn)在村里開了5家農(nóng)家樂，在外打工的700多人，也回來了200多；下一步，村里正在規(guī)劃設(shè)計(jì)民宿、發(fā)展采摘旅游……”（記者董立龍）

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