政府出資 外部援建 村級(jí)所有 引企入駐

邯鄲587家“扶貧微工廠”助農(nóng)增收

河北新聞網(wǎng)訊（記者劉劍英）吹膜、裁料、釘扣、檢驗(yàn)……一件件款式新穎的雨衣，在工人們熟練操作下制成。9月4日，走進(jìn)魏縣大馬村鄉(xiāng)康南村“扶貧微工廠”，工人們正有條不紊地忙碌著。

“每月工資2000多元，再不用為孩子的生活費(fèi)發(fā)愁了�！必毨�戶栗秀芬說，在家門口就業(yè)，既有了穩(wěn)定收入，還不耽誤照顧家人。如今，康南村已有200多位留守婦女成為“上班族”，其中貧困戶105人。

邯鄲是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村留守婦女等普遍缺乏穩(wěn)定增收門路。近年來，該市利用農(nóng)村閑置土地、閑散勞動(dòng)力等資源建設(shè)村級(jí)“扶貧微工廠”，采取“政府出資、外部援建、村級(jí)所有、引企入駐、就業(yè)增收”方式，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，走出一條群眾增收、集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧路子。截至目前，全市共建成“扶貧微工廠”587家，帶動(dòng)就業(yè)2.6萬(wàn)人，其中貧困戶1萬(wàn)多人。

多舉措助力“扶貧微工廠”落地

“留守婦女想打工出不去，一些發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)人工成本增加導(dǎo)致‘用工荒’，在外務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻找不到場(chǎng)地�！焙�鄲市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦主任楊連海介紹，去年6月該市在全國(guó)率先建設(shè)“扶貧微工廠”，政府出臺(tái)扶持政策、提供場(chǎng)地廠房、搞好服務(wù)保障，引導(dǎo)各類企業(yè)、返鄉(xiāng)能人入駐生產(chǎn)，把就業(yè)崗位送到家門口。

組織幫建。要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化審批程序，確保項(xiàng)目快審批、快開工、快建設(shè)。統(tǒng)籌使用財(cái)政扶貧資金、整合后的涉農(nóng)資金和“政銀企戶�！苯鹑诜鲐氋Y金，支持“扶貧微工廠”建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保障水電路等配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)提供便利。

政策助建。鼓勵(lì)“扶貧微工廠”同等條件下優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，支持群眾以到戶扶貧資金入股企業(yè)，如果自帶縫紉機(jī)等加工設(shè)備到廠打工，還可享受設(shè)備購(gòu)買價(jià)最多100%的補(bǔ)貼。對(duì)入駐企業(yè)，用工原則上貧困群眾不得少于10人，并占總用工人數(shù)30%以上，每吸納一個(gè)貧困工人且連續(xù)用工1年以上，每年補(bǔ)貼500元，連補(bǔ)3年。對(duì)貧困村，由村集體創(chuàng)建“扶貧微工廠”的，實(shí)行全額補(bǔ)貼，所形成資產(chǎn)歸村集體所有，可以對(duì)外租賃。

規(guī)范統(tǒng)建。各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等實(shí)際建設(shè)“扶貧微工廠”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一扶持，建筑面積一般不小于300平方米，且不得違法占地、不上污染項(xiàng)目。

因村制宜靈活建設(shè)

結(jié)合貧困村實(shí)際，邯鄲市提出“宜建則建、宜改則改、宜租則租”的建設(shè)原則，催生了3種建設(shè)模式。

新建，先建后補(bǔ)。針對(duì)沒有集體資產(chǎn)、無(wú)條件為加工企業(yè)提供生產(chǎn)廠房的村，經(jīng)村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審批同意后，可在村集體土地上新建“扶貧微工廠”，享受“先建后補(bǔ)”政策扶持。魏縣沙口集鄉(xiāng)劉屯村利用村內(nèi)廢棄坑塘建成兩座二層“扶貧微工廠”，總面積1600平方米，為4家服裝加工企業(yè)解決了生產(chǎn)場(chǎng)地問題，吸納就業(yè)160人，其中貧困群眾50余人。

改建，變廢為寶。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產(chǎn)進(jìn)行改（擴(kuò)）建，享受“先改后補(bǔ)”政策扶持。大名縣埝頭鄉(xiāng)東馬陵村將廢棄廠房改造成服裝“扶貧微工廠”，面積達(dá)3000平方米，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)30余人。

租用，掛牌轉(zhuǎn)化。對(duì)租用民房或其他場(chǎng)地的加工點(diǎn)，凡是帶動(dòng)貧困家庭就業(yè)10人以上的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后掛牌轉(zhuǎn)化為“扶貧微工廠”。廣平縣金廣源有限公司租用十里鋪鄉(xiāng)陳固村空閑宅基地建設(shè)箱包廠，占地1400平方米，帶動(dòng)就業(yè)41人，其中貧困人口16人，戶均年增收近2萬(wàn)元。

互利共贏多主體受益

邯鄲市堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化“扶貧微工廠”利益連接，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、集體、產(chǎn)業(yè)互利共贏。

貧困群眾“零距離”就業(yè)�！胺鲐毼⒐�廠”把加工車間“搬”到鄉(xiāng)村，為貧困群眾提供了家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)。貧困群眾可借助扶貧資金、加工設(shè)備等入股，享受“股份合作”扶貧政策，每人每年可獲得分紅收益，通過經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入增收。

入駐企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)�！胺鲐毼⒐�廠”多為在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員回村開辦，以訂單式生產(chǎn)為主，其產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)及產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)幾乎全由提供來料的大企業(yè)承擔(dān)，加上有一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和用工購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村用工成本較低，生產(chǎn)管理幾乎是“零風(fēng)險(xiǎn)”。

農(nóng)村集體“零投資”發(fā)展。“扶貧微工廠”雖由村集體建設(shè)，但建成后由縣扶貧資金全額補(bǔ)貼，形成的資產(chǎn)歸村集體所有，對(duì)外租賃可收取租金，按建設(shè)面積300平方米標(biāo)準(zhǔn)，一處“扶貧微工廠”租給加工企業(yè)，每年可獲益萬(wàn)元以上。凡建設(shè)“扶貧微工廠”的貧困村，村集體基本每年有2萬(wàn)元以上租金收入。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“零基礎(chǔ)”突破�！胺鲐毼⒐�廠”推動(dòng)建立了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。魏縣沙口集鄉(xiāng)黨員干部帶頭招商引資，引進(jìn)加工項(xiàng)目31個(gè)，新改建“扶貧微工廠”4000余平方米，初步形成了服裝、箱包、燈飾、毛絨玩具等特色加工產(chǎn)業(yè)，還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

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