“五支隊伍”服務(wù)居民零距離

——廣陽區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式探訪

探索建立了社區(qū)工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者“五支隊伍”。目前，81個社區(qū)共設(shè)369個黨小組、2707個樓長和7270個單元長責(zé)任區(qū)；“五支隊伍”共有8977人，全面接受來自轄區(qū)群眾的監(jiān)督，對工作現(xiàn)場晾曬

近日，廣陽區(qū)銀河北路街道迎春北路社區(qū)志愿者在義務(wù)打掃衛(wèi)生。 通訊員路雪嬌攝

社區(qū)工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者協(xié)調(diào)聯(lián)動，“五支隊伍”有職責(zé)、有目標(biāo)，干好有榮譽、有獎勵……今年以來，廊坊市廣陽區(qū)大膽創(chuàng)新，把黨組織向基層延展，探索實施“三評積分”黨建工作機(jī)制，將組織的根扎下去，把黨員的勁提起來，實現(xiàn)基層組織服務(wù)居民無縫隙、全覆蓋。

廣陽區(qū)是廊坊的主城區(qū)，共有81個社區(qū)、586個小區(qū)、常住人口60萬，其中無物業(yè)小區(qū)343個，社區(qū)治理任務(wù)十分繁重。

“構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享社區(qū)治理新格局，解決社區(qū)治理中存在的老舊小區(qū)多、居民成分雜、管理難度大等難題�！睆V陽區(qū)委常委、組織部部長張衛(wèi)華介紹，該區(qū)有效加強(qiáng)對黨組織神經(jīng)末梢的管理，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共建共治共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理“廣陽模式”。

●“五支隊伍”筑牢基層社會治理“四梁八柱”

“為解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，我們探索建立了社區(qū)工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者‘五支隊伍’，將‘街道黨工委+社區(qū)黨支部’兩級組織架構(gòu)進(jìn)行延伸�！睆V陽區(qū)委組織部副部長胡學(xué)權(quán)介紹，“街道黨工委+社區(qū)黨支部+黨小組”三級組織架構(gòu)、“街道黨工委—社區(qū)黨支部—黨小組—樓長—單元長”五級治理體系，筑牢了基層社會治理的“四梁八柱”。

綜合考慮樓宇分布、黨員數(shù)量和工作需要等，廣陽區(qū)在每個社區(qū)設(shè)3至10個黨小組，每個黨小組3至5名黨員，并按照就近居住、便于工作的原則，優(yōu)先安排黨員擔(dān)任樓門長，解決了基層黨組織“須根”不足問題。目前，全區(qū)81個社區(qū)共設(shè)369個黨小組、2707個樓長和7270個單元長責(zé)任區(qū)。

走進(jìn)廣陽區(qū)統(tǒng)建樓社區(qū)，地面干凈整潔，車輛有序停放，占道經(jīng)營多年的“馬路市場”清走了……過去典型的“臟、亂、差”無物業(yè)老舊小區(qū)，如今成為社區(qū)文明的先進(jìn)典型。

局面的改變要從一群熱心的“黨小組長”“樓長”“單元長”說起。

張國德是統(tǒng)建樓社區(qū)有名的“幫大哥”。6年前，他剛搬進(jìn)小區(qū)時直撓頭：由于沒有物業(yè)管理，樓道后邊的垃圾有半米高！熱心的老張自費雇車清理了積存多年的垃圾雜物�！皼]了垃圾，大家自然就不往這扔了！”

張國德每天早晨都把院里打掃一遍。哪家水電暖出了毛病，電工出身的他主動上門修；家里的打氣筒、大小號梯子，隨時供大伙兒用；疫情防控期間，他每天背著沉重的消毒器對小區(qū)全方位消毒。

“把小區(qū)當(dāng)成家，把小區(qū)的事當(dāng)成自家的事！”有口皆碑的張國德被居民推薦為樓長。

“梁姨，您上樓慢點！”9月20日傍晚，樓長梁樹青在所居樓棟挨家挨戶送人口普查表格�！岸贾�道我愛管‘閑事’，鄰里有了矛盾愛找我調(diào)解，誰家有個紅白事愛找我張羅……”梁樹青既是一名樓長，更是鄰居們的“知心大姐”。

安裝樓道燈、清除街面小廣告、修剪路邊樹木……統(tǒng)建樓社區(qū)黨支部第一黨小組組長趙忠義熱心為居民做好每件事�！包h支部、居委會有事，隨叫隨到。社區(qū)的事情往前排，自己的事情往后放！”這是趙忠義的辦事“法則”。

“‘五支隊伍’發(fā)揮服務(wù)作用，密切了社區(qū)黨員與組織的關(guān)系，一改過去‘社區(qū)干部自己干、居民群眾一邊看’的局面，使黨員、群眾與社區(qū)黨組織同心同德、同向同步，黨員成為居民群眾的‘主心骨’！”統(tǒng)建樓社區(qū)黨支部書記孫妍鳳說，在6位黨小組長、103位樓門長的帶動下，鄰里間互幫互助的多了，參與社區(qū)志愿服務(wù)的居民多了，社區(qū)環(huán)境顯著提升。

疫情防控時期，統(tǒng)建樓社區(qū)黨支部建立樓棟黨小組議事角，便于黨員志愿者與街道工作人員共同商討社區(qū)管理事宜。（河北日報資料片） 廣陽區(qū)委組織部供圖

●“三亮三比”讓黨員志愿者熱誠服務(wù)居民

“淑杰，上午有空嗎，陪我去菜市場轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠？”“好嘞，一會兒咱們樓下見！”10月9日上午，正在春和花園院里巡查衛(wèi)生的6號樓樓長謝淑杰接到一位居民的電話，便放下手中活計，開車帶她去買菜。

“春和花園居住的老年人多，還有不少是空巢老人，我每天都會到他們家中轉(zhuǎn)一圈，看看能幫什么忙�！敝x淑杰曾是一名幼師，去年因車禍左手行動受限，一直在家休養(yǎng)。作為樓長，她撿拾垃圾、整理車棚、帶老人買菜、陪老人聊天……每天日程表排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

政策宣傳員、信息采集員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員、便民利民服務(wù)員——在廣陽區(qū)，樓門長的職責(zé)被明確為“六員”。同時，黨小組長職責(zé)比照《廣陽共產(chǎn)黨員守則二十句》，社區(qū)工作者和志愿者職責(zé)明確為奉獻(xiàn)友愛、互助進(jìn)步、弘揚社會新風(fēng)等內(nèi)容，讓“五支隊伍”人人肩上有責(zé)、爭先有標(biāo)、行為有尺、評議有據(jù)。

迎春北路社區(qū)由市區(qū)迎春路上的多個獨立樓棟組成，多是無物業(yè)老舊小區(qū)，沒有封閉，管理難度極大。年初疫情嚴(yán)重時期，值守門崗的重任多半落在社區(qū)“五支隊伍”的肩上。

“我在社區(qū)北口駐守，冬天風(fēng)大，在帳篷里裹著軍大衣還凍得直哆嗦。但社區(qū)有2000多戶居民，不斷有人出入，24小時輪崗不能間斷。”社區(qū)第一黨小組組長栗云在疫情期間沒睡過整宿的覺，忙起來只能泡方便面充饑。

今年7月，文明里小區(qū)在改造施工時線纜被軋斷，其中一個線頭裸露在外。2號樓樓長宋連友恐怕線頭有安全隱患，在電線邊守了兩天一夜�！爱�(dāng)樓長就要舍得奉獻(xiàn)！”宋連友告訴筆者，樓道公共區(qū)域的電卡常有損耗，他總是自掏腰包墊錢。

為充分發(fā)揮“五支隊伍”先鋒模范作用，廣陽區(qū)廣泛開展“三亮三比”活動。

亮身份，公開張貼“黨小組公示牌”“黨小組長、樓長、單元長公示牌”；亮業(yè)績，將工作成效亮出來；亮排名，每季度晾曬成績、每半年通報排名。

比黨性、比責(zé)任、比奉獻(xiàn)，黨小組長、黨員、樓門長的責(zé)任感和榮譽感在“三比”中得到強(qiáng)化，各社區(qū)形成實干擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)作為的良好氛圍，熱心居民從“有勁沒處使”到“干事有平臺”、從被動的“要我干”到主動的“我要干”。

安順里小區(qū)維修樓頂防水，居民意見不統(tǒng)一，樓長黃文廣耐心跟大家解釋溝通，代表居民與施工方交涉；迎春小區(qū)7號樓有居民私自在空中拉引電線造成安全隱患，69歲的樓長柳寶平為說服居民改入地穿線，自己扛起梯子親手剪掉電線；春和花園北區(qū)1號樓出入口地勢低，一下雨就積水，樓長張振華協(xié)調(diào)物業(yè)把入口處墊高……

●“三評積分”構(gòu)建黨組織服務(wù)群眾長效機(jī)制

今年夏天，迎春北路新城小區(qū)一棟樓的頂樓漏水。為找到漏水點，總樓長張秀梅蹬著梯子攀爬到樓頂，經(jīng)過一番細(xì)致“勘查”，終于找到墻體開裂的位置。她用手機(jī)拍下視頻，并上傳到廣陽區(qū)“三評積分”黨建管理平臺上。問題當(dāng)天就反饋到街道黨工委書記那里，樓頂很快修理完畢。

“三評積分”，是廣陽區(qū)定期考量“五支隊伍”工作的一項工作機(jī)制，意在獎勤罰懶、激勵先進(jìn)�！叭�評”就是上級黨組織點評、“五支隊伍”交叉互評、群眾評議。“積分”包括評價得分和日常積分。

“五支隊伍”成員手機(jī)上都裝有一個App軟件，與社區(qū)、街道、區(qū)委“三評積分”后臺聯(lián)通，誰發(fā)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)存在的問題，隨手拍照上傳，問題按照分包區(qū)域負(fù)責(zé)制逐級處理，其中，疑難問題由區(qū)級指揮中心派單至相關(guān)區(qū)直部門妥善解決�！吧蠄髥栴}要求24小時內(nèi)有回復(fù)、有反饋，區(qū)級指揮中心不定期對問題處置滿意度進(jìn)行隨機(jī)抽查回訪，形成問題處理閉環(huán)�！睆V陽區(qū)樓門長辦公室常務(wù)副主任張靜介紹。

“帶頭成立各類文體隊伍、志愿者隊伍，每組建一支加5分；為社區(qū)基層治理提供合理化建議，每條加2分；主動維修公共設(shè)施一次加5分……”“三評積分”工作機(jī)制將社區(qū)工作者、黨小組長、樓門長、志愿者的職責(zé)細(xì)化為若干細(xì)項。

參與社區(qū)日常治安巡邏志愿服務(wù)、對社區(qū)內(nèi)關(guān)鍵位置巡查、做好垃圾分類監(jiān)督和宣傳工作……10月13日，在鑫寶華社區(qū)黨群服務(wù)中心，社區(qū)工作者陳敘打開辦公電腦，點擊進(jìn)入“三評積分”平臺，打開日常任務(wù)記錄管理一欄，列表顯示出她近期所處理的工作任務(wù)�！斑@個平臺對全區(qū)社區(qū)工作者的任務(wù)完成情況進(jìn)行積分排名，干得好就上‘光榮榜’，排名靠后要限期整改�！�

每季度，“五支隊伍”鄰近兩級在“三評積分”系統(tǒng)上就履職盡責(zé)、取得成效、服務(wù)時間、事跡宣傳、團(tuán)結(jié)協(xié)作5個方面進(jìn)行雙向互評，區(qū)里組織群眾代表對“五支隊伍”服務(wù)質(zhì)量、工作成效進(jìn)行集中評議，反映問題、時時監(jiān)督。目前，全區(qū)“五支隊伍”共有8977人，全面接受來自轄區(qū)群眾的監(jiān)督，對工作現(xiàn)場晾曬。

“‘三評積分’黨建工作機(jī)制的建立，暢通了黨組織與居民群眾的溝通渠道，群眾的問題通過樓門長、黨小組匯總反饋到黨支部，黨支部的意見可以通過黨小組、樓門長傳達(dá)到群眾，打通了黨組織服務(wù)群眾的‘最后一米’�！睆堨o說，“三評積分”機(jī)制通過一個時期的試運行，實現(xiàn)了黨組織的重心下移，激發(fā)了基層黨員的工作熱情，贏得了社區(qū)群眾的廣泛好評。

據(jù)介紹，“三評積分”黨建工作機(jī)制運行以來，線上反饋各類問題837件，已解決833件，協(xié)調(diào)處理中4件，黨員、志愿者服務(wù)居民群眾蔚然成風(fēng)。（河北日報記者解麗達(dá) 通訊員王峻峰、王錦妍）

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