在《意見(jiàn)》的起草過(guò)程中，我們廣采眾長(zhǎng)，收集了大量省內(nèi)省外的相關(guān)資料和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；我們集思廣益，先后4次征求了13個(gè)市及30多家相關(guān)單位的意見(jiàn)；我們廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，多次到各地和開(kāi)發(fā)區(qū)及外資企業(yè)中進(jìn)行調(diào)研、組織專家咨詢座談；為搶抓先機(jī)，我們加班加點(diǎn)，數(shù)易其稿，力求使《意見(jiàn)》“最接地氣、最好落實(shí)、最具成效”。在此過(guò)程中，各方就《意見(jiàn)》的內(nèi)容提出了具體的修改建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真吸納和反復(fù)修改。歷時(shí)五個(gè)多月的精心打磨，《意見(jiàn)》日臻完善，出臺(tái)伊始即受到了社會(huì)各方面的廣泛好評(píng)和一致認(rèn)可。更為重要的是，《意見(jiàn)》的起草工作得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，許勤省長(zhǎng)做出重要批示，王曉東副省長(zhǎng)親自調(diào)研并多次組織研究，可謂是嘔心瀝血、殫精竭慮，郝杰成副秘書(shū)長(zhǎng)親自指導(dǎo)，省政府辦公廳及商務(wù)廳的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們參與起草，在座的各廳局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見(jiàn)》起草給予了鼎力支持，向大家表示衷心的感謝！

　　為確保《意見(jiàn)》的順利實(shí)施，做好我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資相關(guān)工作，更好地聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和引導(dǎo)外資投向，下面我就《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行政策解讀。

　　一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及重要意義

　　國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)文從進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作三個(gè)方面，圍繞放寬準(zhǔn)入限制、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、為外商投資企業(yè)提供政策支持等提出了20條措施。這是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、資本流動(dòng)性減弱、跨國(guó)投資規(guī)�？s減的大背景下，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“共商共筑人類命運(yùn)共同體，開(kāi)展共建共享、合作共贏”理念的重大舉措；是應(yīng)對(duì)世界范圍保守主義和孤立主義傾向抬頭，積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)振興、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而做出的重大舉措。國(guó)務(wù)院5號(hào)文的出臺(tái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，必將帶來(lái)新一輪擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放利用外資的高潮。

　　國(guó)務(wù)院5號(hào)文發(fā)布后，在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響，部分省、市、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)先后發(fā)布有關(guān)招商引資政策，以期在新一輪對(duì)外開(kāi)放中搶占先機(jī)，率先發(fā)展。對(duì)我省而言，由于經(jīng)濟(jì)外向度較低，對(duì)外開(kāi)放和招商引資的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)差，缺乏對(duì)優(yōu)質(zhì)外資的強(qiáng)大吸引力，外商投資規(guī)模小、項(xiàng)目少、質(zhì)量低，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，尤其是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)性和影響力明顯不足。面對(duì)這些問(wèn)題，落實(shí)好國(guó)務(wù)院5號(hào)文將是我省當(dāng)前加強(qiáng)利用外資，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)入新階段、再上新水平的重大機(jī)遇；也是我省充分利用國(guó)外資金和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的重大機(jī)遇，也是我省引進(jìn)海外人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇；《意見(jiàn)》的出臺(tái)將成為我省外向型經(jīng)濟(jì)步入快車道的催化劑和新引擎，必將把我省的利用外資工作推向一個(gè)新的高潮，推動(dòng)我省對(duì)外開(kāi)放再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　二、起草過(guò)程

　　根據(jù)省政府安排，為盡快提出我省落實(shí)意見(jiàn)和招商引資優(yōu)惠政策，我們高度重視，迅速行動(dòng)，在省政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，省發(fā)改委、商務(wù)廳會(huì)同省有關(guān)部門和各市政府全力開(kāi)展落實(shí)國(guó)務(wù)院5號(hào)文相關(guān)工作。一是成立起草小組，擬定工作方案。成立了由主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省商務(wù)廳及省相關(guān)職能部門等16個(gè)部門參加的落實(shí)意見(jiàn)起草小組。同時(shí)擬定工作方案，對(duì)責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度等提出具體要求。二是開(kāi)展咨詢座談，深入基層調(diào)研。多次組織專家咨詢座談，向外資企業(yè)、專家學(xué)者、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)招商公司等問(wèn)計(jì)問(wèn)策、聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)組成多個(gè)調(diào)研組，分赴各地開(kāi)發(fā)區(qū)和外商投資企業(yè)開(kāi)展調(diào)研。全面了解外資企業(yè)的訴求以及在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，了解利用外資一線人員對(duì)招商引資政策的想法和思路，征求社會(huì)各界對(duì)我省招商引資政策的建議。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究對(duì)策措施。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行了匯總梳理，按生產(chǎn)要素保障、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、融資支持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)等進(jìn)行歸類，共整理出9類31條問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題逐條明確責(zé)任分工(共涉及省11個(gè)部門)，各責(zé)任部門逐項(xiàng)與我省原有政策、國(guó)家現(xiàn)有政策、先進(jìn)省份做法進(jìn)行對(duì)比，提出我省招商引資的政策和建議。四是注重借鑒吸收發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)做法。在起草過(guò)程中，注意廣泛搜集其他省市先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際逐條加以研究、吸收和創(chuàng)新，力求措施有針對(duì)性、更接地氣。

　　5月11日，省政府第108次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。5月27日省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第29次會(huì)議審議并通過(guò)。6月22日以冀政發(fā)〔2017〕6號(hào)文件正式印發(fā)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》是我省第一個(gè)系統(tǒng)的、全面的招商引資政策文件。在此之前，我省主要是執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利用外資相關(guān)優(yōu)惠政策，省級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一的對(duì)外招商專門優(yōu)惠政策�！兑庖�(jiàn)》結(jié)合我省實(shí)際提出若干政策措施，不僅有省級(jí)層面的優(yōu)惠政策，更多的是為各市縣及我省各類開(kāi)發(fā)區(qū)制定具體的招商引資優(yōu)惠政策提出原則和指導(dǎo)�！兑庖�(jiàn)》的主要特點(diǎn)可以歸納為“四個(gè)突出”：

　　一是突出我省鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向�！兑庖�(jiàn)》中第一條就開(kāi)宗明義地提出“全面落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制的政策措施，實(shí)行應(yīng)放盡放、非禁即入�！卑凑諊�(guó)家“非禁即入”的原則，進(jìn)一步降低外商準(zhǔn)入門檻，同時(shí)對(duì)先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等七大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)鼓勵(lì)。鼓勵(lì)外商投資環(huán)京津休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)外資參與鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)外資參與我省各類基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目合作等。

　　二是突出以降低企業(yè)成本為主要內(nèi)容的招商引資新政策。實(shí)施具體支持政策來(lái)降低外商投資企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的力度。減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)設(shè)立的制度性成本，對(duì)外商投資項(xiàng)目提供金融支持，保障項(xiàng)目用地、用工、配套設(shè)施等各類要素需求，安排專項(xiàng)資金對(duì)重大利用外資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行“一事一議”，同時(shí)對(duì)引進(jìn)科技創(chuàng)新和海外人才也都明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)�！兑庖�(jiàn)》要求各市和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都要在三季度前出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)招商引資的政策措施。

　　三是突出我省承接外資的重點(diǎn)支撐平臺(tái)。結(jié)合我省實(shí)際提出了五個(gè)重點(diǎn)對(duì)外合作平臺(tái)，包括雄安新區(qū)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，冬奧經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作新引擎，各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色集群、開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及我省的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等，形成外商投資的重要承載地和主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　四是突出河北自身的招商特色和政策創(chuàng)新。我省在國(guó)家規(guī)定的法定權(quán)限范圍內(nèi)，在借鑒吸收外省市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新。如：提出2017年底前全面推行行政審批局制度，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，“一枚公章審批”，對(duì)重大外資項(xiàng)目暢通上門服務(wù)、企業(yè)免跑綠色通道，實(shí)行“保姆式”領(lǐng)辦代辦制；建立外商投資省市土地協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決地價(jià)和占補(bǔ)平衡問(wèn)題；在河北建立人才引進(jìn)發(fā)布機(jī)制，聘請(qǐng)“燕趙引才大使”；整合上市公司資源，為重大外資項(xiàng)目在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資；充分發(fā)揮海外僑社團(tuán)橋梁紐帶作用，依托“河北·僑夢(mèng)苑”等平臺(tái)吸引更多僑商和外商到河北投資興業(yè)等等。這些都是極有河北特色的支持政策。

　　四、主要內(nèi)容

　　我省《意見(jiàn)》圍繞鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域、降低外商投資企業(yè)成本、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、打造對(duì)外合作支撐平臺(tái)、確保外資政策落地落實(shí)等5個(gè)方面，結(jié)合我省實(shí)際提出了27條具體措施。

　　第一部分，“鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域”。強(qiáng)調(diào)抓住國(guó)家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制的有利機(jī)遇，實(shí)行應(yīng)放盡放、非禁即入。結(jié)合我省實(shí)際，鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，吸引海外高層次人才來(lái)河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定吸引外資優(yōu)惠政策。

　　第二部分，“降低外商投資企業(yè)成本”，主要列出7條降低企業(yè)成本的具體舉措，包括：全面推行行政審批局制度、對(duì)列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的外商投資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”全程服務(wù)、省級(jí)安排專項(xiàng)資金對(duì)重大利用外資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外商投資項(xiàng)目提供金融支持、對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、切實(shí)保障外資項(xiàng)目用地等生產(chǎn)要素需求、保障外商投資企業(yè)用工需求并提供培訓(xùn)服務(wù)等方面。

　　第三部分，“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”。主要內(nèi)容包括7個(gè)方面：落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)、外資企業(yè)同等享受產(chǎn)業(yè)扶持政策、內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)招投標(biāo)、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、依法嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)等。

　　第四部分，“打造對(duì)外合作支撐平臺(tái)”。結(jié)合我省實(shí)際提出了5個(gè)對(duì)外合作的支撐平臺(tái)：打造雄安新區(qū)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)、借勢(shì)冬奧培育開(kāi)放合作新引擎、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聚集外資能力、完善面向重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　第五部分，“確保外資政策落地落實(shí)”。為確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，提出4條具體保障措施：加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制、健全完善外商投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)利用外資工作的考核獎(jiǎng)懲。

　　接下來(lái)，我們將提請(qǐng)省政府對(duì)《意見(jiàn)》逐條進(jìn)行責(zé)任分工。并將《意見(jiàn)》翻譯成英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)等多國(guó)語(yǔ)言，在各大媒體網(wǎng)站予以發(fā)布。

　　主持人

　　下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)請(qǐng)舉手示意，并請(qǐng)通報(bào)所屬媒體。

　　回答媒體記者提問(wèn)：

　　一、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)我省出臺(tái)的《意見(jiàn)》有什么突出的特點(diǎn)？在哪些方面是外省沒(méi)有的？為什么這么制定，基于幾點(diǎn)考慮？

　　省發(fā)展改革委副巡視員喬曉林：在起草《意見(jiàn)》的過(guò)程中，我們結(jié)合我省具體問(wèn)題，積極大膽地進(jìn)行探索創(chuàng)新，在營(yíng)造良好環(huán)境、便利化服務(wù)等方面提出更具吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力且有河北特色的支持政策。力求措施有針對(duì)性、接地氣(如耕地占補(bǔ)平衡等)、有力度(如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠)�！兑庖�(jiàn)》中的一些措施極具河北特色，如：提出全面推行行政審批局制度，2017年底前實(shí)現(xiàn)所有市縣和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，“一枚公章審批”，對(duì)重大外資項(xiàng)目暢通上門服務(wù)、企業(yè)免跑綠色通道，實(shí)行“保姆式”領(lǐng)辦代辦制。這是我省的獨(dú)特創(chuàng)新。還比如，建立外商投資省市土地協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決地價(jià)和占補(bǔ)平衡問(wèn)題；在河北建立人才引進(jìn)發(fā)布機(jī)制，聘請(qǐng)“燕趙引才大使”；整合上市公司資源(比如“殼資源”)，為重大外資項(xiàng)目在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資，這也是河北的特色；還有文件中提到的對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一企一策”等等。

　　我們之所以要做這些突破和創(chuàng)新，是希望通過(guò)落實(shí)好國(guó)務(wù)院5號(hào)文、通過(guò)《意見(jiàn)》的出臺(tái)為我省外向型經(jīng)濟(jì)步入快車道加入催化劑和新引擎，使我省的利用外資工作迎來(lái)一個(gè)新的高潮！

　　二、河北日?qǐng)?bào)：請(qǐng)您分別介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我省對(duì)外開(kāi)放政策跟以前相比，會(huì)有哪些比較大的調(diào)整或者改進(jìn)，以及我省對(duì)外開(kāi)放、利用外資政策的歷史沿革？

　　省發(fā)展改革委副巡視員喬曉林：正如我之前在政策解讀中所說(shuō)，《意見(jiàn)》是我省第一次系統(tǒng)制定的擴(kuò)大開(kāi)放和利用外資政策。之前，我省利用外資領(lǐng)域一直是按國(guó)家制定的政策措施來(lái)執(zhí)行。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策，歷史上有過(guò)兩次比較大的調(diào)整，在這里簡(jiǎn)要說(shuō)一下我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策(利用外資優(yōu)惠政策)的歷史沿革：

　　第一次調(diào)整是在1980年9月、1981年12月，我國(guó)分別發(fā)布《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法》，對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。這是我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行的普惠政策，是超國(guó)民待遇。2007年3月我國(guó)頒布《企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，統(tǒng)一執(zhí)行25%所得稅率，外商投資企業(yè)超國(guó)民待遇終止。這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的一次大變革。

　　第二次調(diào)整是在2014年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào))，要求各有關(guān)部門按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺(tái)的稅收等優(yōu)惠政策。各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。2017年1月17日國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)文件對(duì)外發(fā)布，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的又一次大的變革。

　　這次大的調(diào)整，有其深刻的背景。利用外資一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。目前，我國(guó)利用外資又面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，復(fù)蘇動(dòng)力不足，跨國(guó)公司投資意愿不強(qiáng)。世界范圍保守主義、孤立主義和逆全球化傾向抬頭，發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)制造業(yè)回流，對(duì)外投資規(guī)模減少。周邊及發(fā)展中國(guó)家紛紛出臺(tái)吸引外資的優(yōu)惠政策，與我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)也在減弱或消失。在這種背景下，國(guó)家允許各地自行出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)。對(duì)我省而言，是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，更多更好引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理理念，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的一次重大機(jī)遇。我們認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)率先出臺(tái)政策，誰(shuí)的政策最實(shí)最有吸引力，誰(shuí)就搶占了對(duì)外開(kāi)放新高地，爭(zhēng)得了新一輪對(duì)外開(kāi)放的先機(jī)。因此，大家一直是分秒必爭(zhēng)，力求在最短的時(shí)間內(nèi)拿出適合河北發(fā)展需要的利用外資政策。

　　三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：一些外資企業(yè)反映，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到一些不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。我注意到，這次在國(guó)家和我省出臺(tái)的文件里，都提到了公平競(jìng)爭(zhēng)方面的內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)在這一方面我省有哪些具體的措施？還有，您會(huì)有什么政策預(yù)期？

　　省發(fā)展改革委副巡視員喬曉林：中國(guó)政府一貫要求，對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待。這次不管是國(guó)家還是我省的政策措施都以此為重點(diǎn)，通過(guò)一系列措施來(lái)保證促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。我省《意見(jiàn)》中的第三大部分“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”，用了大量篇幅，制定出一系列保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。主要包括公平審核外資企業(yè)的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)、公平參與標(biāo)準(zhǔn)化的工作、公平參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)、公平保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平融資環(huán)境渠道和條件、公平注冊(cè)資本制度等等。我們?cè)谥贫ㄕ�策時(shí)，對(duì)最先出臺(tái)的幾個(gè)省級(jí)政策以及一些開(kāi)發(fā)區(qū)的政策逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，有吸納，有超越，有創(chuàng)新。我覺(jué)得我省的《意見(jiàn)》是比較全面，且是符合河北實(shí)際的。

　　四、長(zhǎng)城新媒體集團(tuán)：我省出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確了多項(xiàng)含金量較高的政策措施，請(qǐng)問(wèn)，在推動(dòng)這些政策措施落實(shí)方面有什么具體考慮？

　　省商務(wù)廳投資招商促進(jìn)局局長(zhǎng)安靜：根據(jù)《意見(jiàn)》，我省在外資政策落地方面重點(diǎn)是強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮河北省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要作用，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的積極性，強(qiáng)化各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，確保把我省制定的擴(kuò)大開(kāi)放、利用外資的若干政策措施落到實(shí)處。

　　二是建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。主要包括新增和存量增資項(xiàng)目的推進(jìn)、外資到位督導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)分包等措施。通過(guò)實(shí)化細(xì)化工作舉措，推動(dòng)廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目履約落實(shí)、現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，我省重大項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　三是完善外商投訴處理機(jī)制。重點(diǎn)是強(qiáng)化隸屬關(guān)系和屬地管理原則，對(duì)重大外商投訴案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)、限時(shí)解決。

　　四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化正面激勵(lì)，明確對(duì)利用外資成績(jī)突出的市縣和開(kāi)發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)措施，對(duì)利用外資工作不力、長(zhǎng)期沒(méi)有起色的予以嚴(yán)肅追究。

    主持人

    由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位記者朋友的關(guān)注。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！

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