新聞發(fā)布會全景。

  今天上午，河北省人民政府舉行“解讀《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》”新聞發(fā)布會。省發(fā)展改革委黨組成員、省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪對實施意見進(jìn)行解讀并回答媒體記者的提問，實錄如下。

　　主持人：

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞發(fā)布會。今年以來，省政府召開了優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會，我們這次發(fā)布會也是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行，今天發(fā)布會的主題是“解讀《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》”。黨的十八大以來，各地積極推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。我省高度重視政務(wù)誠信建設(shè)工作，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，不斷提高政府效能，優(yōu)化全省營商環(huán)境，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定出臺了《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》。今天，我們邀請到省發(fā)展改革委黨組成員、省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪同志對該實施意見進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

　　首先，請張主任進(jìn)行發(fā)布。

省發(fā)展改革委黨組成員、省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪。

　　張國洪：

　　新聞界朋友們：

　　大家上午好！

　　感謝大家參加《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》新聞發(fā)布會。我省政務(wù)誠信建設(shè)實施意見已于7月17日以冀政發(fā)〔2017〕10號文件正式印發(fā)實施，標(biāo)志著我省政務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的階段，下面我就有關(guān)情況向大家做一介紹。

　　一、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的重要意義

　　政務(wù)誠信建設(shè)是全社會信用建設(shè)的的重要組成部分，是信用建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大報告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》也明確提出“加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)”。2016年3月28日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，治國理政，無信不立。各級政府必須把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。2016年12月22日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)，明確了政務(wù)誠信建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要求各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，狠抓落實，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，結(jié)合實際切實有效開展相關(guān)工作。我省《實施意見》的制定，是貫徹落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，優(yōu)化全省營商環(huán)境的重要舉措，對進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠信文化、培育誠信社會具有重要意義。

　　二、《實施意見》主要特點(diǎn)及內(nèi)容

　　對照國家《指導(dǎo)意見》，我省《實施意見》從政務(wù)誠信建設(shè)的總體要求、管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施等四個方面，圍繞各級政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員兩個信用主體，對重點(diǎn)任務(wù)逐條細(xì)化實化，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和可操作性,并明確了責(zé)任分工�！秾嵤┮庖姟访鞔_了我省各級政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本級政府部門、下級政府及公務(wù)員信用記錄建設(shè)，明確了如何建立信用記錄，實現(xiàn)信用信息的歸集、共享和公開，建立完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息的應(yīng)用。同時，結(jié)合我省實際，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)中，增加了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。

　　《實施意見》共分四部分。

　　(一)總體要求。強(qiáng)調(diào)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府公信力，加快推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營造良好的社會環(huán)境。同時，明確了堅持依法履職、政務(wù)公開、履約踐諾、信用獎懲的基本原則。

　　(二)建立健全政務(wù)信用管理體系。主要是加強(qiáng)政務(wù)失信記錄建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度，建立政務(wù)信用評價制度，建立完善信用獎懲機(jī)制，健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制。

　　(三)推動重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。主要是在政府采購、政府和社會資本合作(PPP)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、環(huán)境保護(hù)及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7個重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

　　(四)健全保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快政務(wù)誠信制度建設(shè)，健全政務(wù)誠信監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信宣傳教育等四個方面，提出了明確要求。

　　三、下步重點(diǎn)工作

　　(一)廣泛宣傳解讀實施意見。下一步，我們將充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種載體，做好《實施意見》政策解讀工作，各地各部門要以政務(wù)誠信為主題，積極開展各種學(xué)習(xí)宣傳活動，營造誠實守信良好社會氛圍，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、支持政務(wù)誠信建設(shè)，有效監(jiān)督政務(wù)行為。

　　(二)深入推動落實實施意見。政務(wù)誠信建設(shè)需要各級政府、各有關(guān)部門積極行動和大力配合，我們將圍繞在政府采購、政府和社會資本合作(PPP)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等7大領(lǐng)域，推動督促各級政府職能部門依法依規(guī)履行職責(zé)，建立政府失信記錄，不斷加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化政府履約踐諾責(zé)任，完善信用獎懲機(jī)制，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造誠信政府打下堅實基礎(chǔ)。

　　(三)加大督導(dǎo)考核力度。各地各部門要建立健全政務(wù)誠信建設(shè)督導(dǎo)考核和通報機(jī)制，定期對本級政府部門和下級政府進(jìn)行政務(wù)誠信督導(dǎo)檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，對督導(dǎo)考核情況及時進(jìn)行通報。同時，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通社會公眾對政務(wù)失信行為投訴舉報渠道。鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各地各部門開展政務(wù)誠信評價評級，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　同志們，政務(wù)誠信建設(shè)涉及各級政府部門，貫穿于政府履職和服務(wù)的全過程。各級政府各有關(guān)部門都要高度重視，研究制定工作方案，扎實推進(jìn)各項工作。同時，希望新聞媒體的朋友們支持、關(guān)注和宣傳我省政務(wù)誠信建設(shè)的典型案例和工作成果，積極參與監(jiān)督政務(wù)誠信建設(shè)工作。

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　今天省財政廳、省民政廳、省環(huán)保廳、省人社廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也出席了今天的發(fā)布會，下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問請舉手示意，并請通報所屬媒體。

　　答記者問：

　　 1.河北日報：為什么要出臺加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見？

　　張國洪： 國家對政務(wù)誠信建設(shè)非常重視，在去年底出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。政府無信，則權(quán)威不立，讓社會講誠信，政府首先要講誠信，政府是各類社會主體的表率，公務(wù)員群體是所有社會成員的表率。政務(wù)誠信是社會信用的重要組成部分，更是信用建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，一些政府、政府部門、事業(yè)單位不履行承諾，以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約事件時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了政府形象和區(qū)域營商環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，必須首先加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，各級政府部門、公務(wù)員要帶頭作出信用承諾，在履職過程中自覺接受信用監(jiān)督，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。

　　2.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：對政府部門、公務(wù)員失信行為如何進(jìn)行懲戒？

　　張國洪：加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，必須要通過獎懲措施來推進(jìn)，在這方面我們采取的措施主要包括：加大曝光力度。依托“信用中國”、“信用河北”等信用網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站及新聞媒體，依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄，條件成熟時向社會公開發(fā)布各地政府誠信狀況和誠信水平。加大查處力度。對公務(wù)員懶政怠政、以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度。加大整改力度。對存在政務(wù)失信記錄的政府和部門，上級政府和部門根據(jù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，要求其書面說明原因并限期加以整改。取消評先評優(yōu)。依法依規(guī)取消失信政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)員參加各類榮譽(yù)評選資格，對主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。強(qiáng)化重點(diǎn)整治。要對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　3.河北工人報社：為什么把環(huán)境保護(hù)作為我省政府誠信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域？

　　張國洪：環(huán)境保護(hù)在國家指導(dǎo)意見中沒有單獨(dú)作為一個重點(diǎn)領(lǐng)域，我們在制定河北省實施意見中把環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作為7大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，主要考慮是保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，河北省在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中承擔(dān)著建設(shè)京津冀生態(tài)支撐區(qū)的重要任務(wù)，對河北省來說，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更繁重、更艱巨。近年來，省委省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，出臺和實施了一系列法規(guī)制度和支持政策，環(huán)境治理工作取得了明確成效。但在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依然存在政府、政府部門及其公務(wù)人員工作責(zé)任不落實、督導(dǎo)檢查不到位、政策承諾不兌現(xiàn)等問題時有發(fā)生，綠色發(fā)展理念不牢固等問題。為此，我省實施意見把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為政務(wù)誠信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求建立環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)目標(biāo)公開承諾制度，建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)信用評價體系，將本級政府部門、下級政府及其部門環(huán)境保護(hù)履職踐諾和工作落實情況作為政務(wù)誠信評價的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)和治理督導(dǎo)檢查，對工作推動不力、落實不到位的將予以通報。

　　4.河北廣播電視臺：加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境有什么作用？

　　張國洪：我在最開始已經(jīng)說了，加強(qiáng)社會信用體系的建設(shè)，政府誠信要起到一個表率的作用，這是重要的基礎(chǔ)，也是一個關(guān)鍵，所以社會信用體系建設(shè)做的好壞，政府和公務(wù)員必須起到帶頭表率作用，否則，政府如何要求其他社會組織和群體做好社會信用體系建設(shè)。近年來，招商引資環(huán)節(jié)，一些政府和政府部門向外商、域外投資者許諾一些優(yōu)惠和條件，等投資、項目引進(jìn)了，就以種種借口不兌現(xiàn)承諾，客商有苦難言。前一段，國家要求各地對列入司法部門黑名單的政府機(jī)構(gòu)及其組織進(jìn)行專項治理，我省有89家，通過前一段的大力推進(jìn)，到目前為止，89家政府機(jī)構(gòu)和組織已經(jīng)基本整改到位，國家要求今后政府機(jī)構(gòu)不應(yīng)該再出現(xiàn)類似的失信違約行為，所以，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境非常重要。通過加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范地方政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。同時，要建立政府在招商引資中的信用承諾制度，依法懲戒因以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為。政府言出必行，信守承諾，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，必將大大激發(fā)民間投資熱情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　主持人：

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。

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